Применяется ли РЕЛД к бумажным упаковочным коробкам? Руководство для импортёров в ЕС на 2026 год

Для брендов, импортирующих бумажную упаковку в Европейский союз, РЕЛД уже не является отдалённой политической проблемой. Крупные и средние операторы должны приступить к основному этапу применения с 30 декабря 2026 года, тогда как большинству микропредприятий и малых операторов срок продлён до 30 июня 2027 года.

Сложный вопрос заключается не в том, получают ли бумагу из древесины — это очевидно. Сложный вопрос — охватывает ли РЕЛД конкретное упаковочное изделие, кто считается ответственным оператором и какие доказательства должны проходить через цепочку поставок.

Краткий ответ заключается в том, что многие изделия из бумаги и картона для упаковки могут попадать в сферу действия Регламента ЕС об устойчивости цепочек поставок (EUDR), особенно если пустая упаковка импортируется в ЕС как самостоятельный товар. Однако определение сферы действия никогда не должно основываться исключительно на слове «бумага». Имеют значение классификация изделия по Объединённой номенклатуре (CN), его состав материалов и способ вывода на рынок.

В этом руководстве разъясняются практические аспекты, которые покупатели упаковки должны проверить перед размещением заказа.

Что такое EUDR?

Регламент ЕС о вырубке лесов (EU Deforestation Regulation), официально — Регламент (ЕС) 2023/1115, распространяется на товары, связанные с семью ключевыми товарами: крупный рогатый скот, какао, кофе, масличная пальма, каучук, соя и древесина.

Прежде чем товар, подпадающий под действие регламента, будет введён на рынок ЕС или экспортирован с него, ответственный оператор должен иметь возможность подтвердить, что данный товар:

• не связано с вырубкой лесов;

• было произведено в соответствии с соответствующим законодательством страны производства;

• сопровождается требуемым заявлением о проведении надлежащей проверки или иным применимым заявлением в соответствии с Регламентом.

Для изделий из древесины термин «не связано с вырубкой лесов» также предполагает, что древесина была заготовлена без причинения деградации лесов после 31 декабря 2020 года.

Следовательно, РЕОЛ не является просто запросом на получение экологического сертификата. Это система надлежащей проверки, основанная на сфере применения продукции, прослеживаемости, подтверждающих документах, оценке рисков и регуляторных заявлениях.

Изделия из бумаги и Охватываются ли изделия из картона для упаковки?

Приложение I РЕОЛ включает целлюлозно-бумажные изделия из глав 47 и 48 Объединённой номенклатуры ЕС с оговорёнными исключениями. Глава 48 охватывает множество изделий из бумаги и картона, а позиция 4819 — коробки, ящики, контейнеры, мешки и другие упаковочные изделия из бумаги или картона.

Это означает, что пустая жёсткая коробка, складная картонная коробка, бумажная подарочная коробка или презентационный картонный набор, импортируемые в ЕС, могут считаться продуктами, подпадающими под действие регулирования, если они декларируются по соответствующему таможенному коду.

Однако поставщик упаковки не должен делать универсального заявления о том, что каждый бумажный компонент автоматически подпадает под действие регулирования одинаковым образом. Импортёр должен уточнить:

• классификация изделия по Объединённой номенклатуре (CN) или таможенная классификация;

• импортируется ли упаковка пустой или совместно с другим товаром;

• выводится ли она на рынок ЕС как самостоятельный товар;

• является ли он полностью изготовленным из переработанного материала, который может соответствовать соответствующему исключению; и

• применяются ли какие-либо специальные переходные или продуктоспецифические положения.

Если классификация неочевидна, наиболее безопасным шагом является подтверждение её у таможенного консультанта импортёра или в юридической команде до начала производства. Завод по производству упаковки может предоставить информацию о продукте и материалах, но не должен выдумывать таможенную классификацию покупателя.

Ключевые положения Регламента ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR) Даты для покупателей упаковки

Сроки были изменены после первоначального принятия Регламента. Покупателям следует поэтому использовать действующий свод законодательства и руководящие указания Европейской комиссии, а не полагаться на устаревшие резюме.

Откладывать запрос информации о происхождении волокна до даты вступления в силу рискованно. К этому моменту бумага, возможно, уже будет закуплена, переработана и смешана в рамках производственных партий. Обеспечение прослеживаемости проще, если требование к документации включено в техническое задание на закупку.

Кто несёт ответственность Когда Упаковка импортируется в ЕС?

Регламент EUDR возлагает обязательства на операторов, последующих операторов и торговцев в зависимости от их роли в размещении соответствующих товаров на рынке ЕС или предоставлении их на этом рынке.

Для упаковки, произведенной за пределами ЕС, стороной, базирующейся в ЕС и первой размещающей продукт, подпадающий под действие регламента, на рынок Союза, зачастую возлагается обязанность центрального оператора. Точная роль зависит от коммерческих и таможенных договорённостей.

Завод по производству упаковки за рубежом по-прежнему имеет важное значение, однако его роль отличается. Он может быть обязан предоставить описание продукта, состав материалов, информацию о поставщиках на предыдущих стадиях цепочки поставок, данные о стране производства, ссылки на партии и другие подтверждающие документы, запрашиваемые заказчиком из ЕС.

Это различие имеет значение. Поставщик может поддержать процесс проведения должной осмотрительности в соответствии с EUDR, однако поставщик не должен утверждать, что выполнил юридические обязательства оператора ЕС, если у него нет чётко определённой роли и необходимого доступа к информационным системам.

Какая информация может быть Обязательно?

Процесс проведения должной осмотрительности ответственным оператором может требовать такую информацию, как:

• чёткое описание упаковочного продукта;

• количество и соответствующая классификация продукта;

• общепринятые и научные названия пород древесины, если это требуется;

• страна производства;

• геолокация участков, на которых была произведена соответствующая древесина;

• данные поставщика и заказчика;

• доказательства того, что продукт не связан с обезлесением;

• доказательства соблюдения при производстве соответствующего местного законодательства;

• записи оценки рисков; и

• доказательства мер по снижению рисков в тех случаях, когда оцененный риск является существенным.

Для переработанной бумажной коробки часть этой информации поступает из очень удалённых звеньев цепочки поставок — от лесов, целлюлозно-бумажных комбинатов и бумажных фабрик. Завод по производству коробок не может восстановить утраченные данные о происхождении древесины после завершения производства. Он должен взаимодействовать исключительно с утверждёнными поставщиками бумаги и картона и обеспечивать максимально возможную прозрачность связи между поступающим сырьём и готовым заказом.

Имеет ли сертификат FSC Достаточно для EUDR?

Сертификация FSC по системе отслеживания происхождения может служить ценным подтверждающим документом. Она повышает прозрачность потоков сертифицированных материалов и помогает покупателям работать в рамках более строгой системы закупок.

Сам по себе он не заменяет обязательную процедуру должной осмотрительности в соответствии с EUDR. В рамках EUDR ответственный оператор обязан выполнить конкретные требования Регламента: предоставить информацию, провести оценку рисков и подать декларацию. Сертификат может служить поддержкой этого процесса, однако автоматически его не завершает.

Для покупателей более уместный вопрос звучит не так: «Есть ли у поставщика сертификат FSC?», а так:

Может ли поставщик проследить материал, используемый в данном заказе, до достоверных данных о поставщиках на предыдущих стадиях цепочки поставок и предоставить документы, необходимые для нашей процедуры должной осмотрительности?

Как Senlarry поддерживает проекты упаковки, соответствующие требованиям EUDR

В компании Senlarry Packaging мы рассматриваем прослеживаемость как обязательное условие реализации проекта, а не как логотип, добавляемый в конце. В зависимости от типа продукции и технического задания заказчика наша поддержка может включать:

Информационный брифинг по рынку и сфере применения

Мы уточняем, где упаковка будет введена на рынок, в какой форме она будет импортироваться и предусмотрено ли клиентом требование к документации в соответствии с Регламентом ЕС о поставках древесины (EUDR).

Картографирование материалов

Мы составляем спецификацию комплектующих, охватывающую основные компоненты на бумажной основе, включая внешнюю бумагу, серый картон, гофрированный картон, складные коробочные материалы и бумажные вставки — при их наличии.

Варианты материалов с сертификатом FSC

Для проектов, требующих материалов с сертификатом FSC, мы можем подобрать подходящие бумажные варианты и управлять заказом через соответствующий контролируемый процесс закупок и производства.

Записи поставщиков и партий

Мы сохраняем ссылки на закупки и производство, позволяющие связать одобренные материалы с соответствующим заказом на упаковку. Если материал изменяется после отбора проб, такое изменение должно быть зафиксировано и доведено до сведения заинтересованных сторон, а не заменено без уведомления.

Согласование документации по цепочке поставок

Там, где требуется информация, связанная с EUDR, мы координируем сбор доступной документации от поставщиков бумаги и картона для проверки клиентом.

Контроль производства

Следуемость теряет ценность, если в производстве используется не утверждённый материал. Поэтому наши процессы производства и контроля качества должны обеспечивать согласованность между утверждённой спецификацией, поступающими материалами и готовой упаковкой.

Это лучше всего описать как поддержку закупок и документооборота, соответствующую требованиям EUDR. Нет необходимости придавать этому статус «упаковки, сертифицированной в соответствии с EUDR» — такое определение не отражает сущности Регламента.

Что должны сделать покупатели до размещения заказа

Прежде чем передавать проект упаковки в производство, покупатель из ЕС должен:

• Подтвердите, относится ли упаковочный продукт к сфере действия регламента.

• Проверьте соответствующую классификацию по таможенному коду.

• Определите юридическое лицо, которое будет выступать в качестве оператора.

• Включите требования к информации по EUDR в техническое задание для поставщика.

• Подтвердите, используется ли первичное, сертифицированное, переработанное или смешанное волокно.

• Проверьте пробелы в данных поставщиков до утверждения материалов.

• Определите, как будут храниться записи о партиях и заказах.

• Подтвердите, кто подготовит и представит требуемое заявление.

Чем раньше задаются эти вопросы, тем проще становится проект. Запрос полной прослеживаемости после завершения массового производства — это эквивалент упаковочного бизнеса запроса карты после того, как груз уже отправлен.

Часто Спросили Вопросами

Распространяется ли Регламент ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR) на жёсткие бумажные коробки?

Возможно. Жёсткие бумажные коробки могут попадать в охватываемые классификации Главы 48 при импорте в качестве упаковочных изделий. Импортёр должен подтвердить точный код ТН ВЭД и коммерческий сценарий.

Распространяется ли Регламент ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR) на переработанную бумажную упаковку?

В Регламенте предусмотрены исключения для определённых товаров, полностью изготовленных из материалов, завершивших свой жизненный цикл и предназначавшихся к выбросу в отходы. Это не следует трактовать как автоматическое освобождение от соблюдения Регламента для всех изделий, маркируемых как «переработанные». Состав материала и классификация изделия по-прежнему требуют проверки.

Подтверждает ли сертификация FSC соответствие Регламенту ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR)?

Нет. Сертификация FSC может поддерживать прослеживаемость и ответственное происхождение сырья, однако оператор, подпадающий под действие Регламента ЕС об устойчивости лесов (EUDR), обязан выполнять все применимые требования по надлежащей проверке.

Может ли китайский поставщик упаковки представить заявление о надлежащей проверке в соответствии с EUDR?

Юридическая ответственность, как правило, возлагается на соответствующего оператора, который вводит продукт на рынок ЕС. Поставщик из стран за пределами ЕС может предоставить вспомогательную информацию о цепочке поставок, однако ответственность по конкретной сделке должна быть чётко согласована.

Когда следует обсудить с поставщиком требования EUDR?

До утверждения материалов и, по возможности, до предоставления коммерческого предложения. Требования к прослеживаемости на верхнем уровне цепочки поставок могут повлиять на выбор материалов, выбор поставщика, сроки подготовки документации и стоимость.

Планируйте соответствие требованиям до начала производства

Регламент ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR) меняет подход к постановке задач и документированию проектов бумажной упаковки. Наиболее эффективная реакция — это не новое маркетинговое заявление, а более строгая взаимосвязь между выбором материалов, записями поставщиков, производственными партиями и информацией, требуемой оператором ЕС.

Если вы готовите проект бумажной упаковки для рынка ЕС, сообщите нашей команде тип продукта, целевую страну, ожидаемый объём и требования к документации. Мы проанализируем конструкцию упаковки и поясним, какие записи по закупкам и производству мы можем обеспечить до начала отбора проб.

Официальные источники

• Европейская комиссия, Регламент о продукции, не связанной с обезлесением: https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en

• EUR-Lex, сводный Регламент (ЕС) 2023/1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02023R1115-20251226

В этой статье приведена общая информация об упаковке; она не является юридической консультацией. Покупателям следует подтвердить классификацию продукта и правовые обязательства у квалифицированных консультантов.