Должная осмотрительность по требованиям EUDR для бумажной упаковки: чек-лист документации поставщиков

Процедура должной осмотрительности по требованиям EUDR начинается не тогда, когда груз пересекает границу Европейского союза. Для бумажной упаковки она начинается гораздо раньше — на этапе, когда покупатель определяет параметры изделия, переработчик выбирает вид бумаги и картона, а поставщики верхнего звена связывают эти материалы с данными об их происхождении.

Этот момент имеет принципиальное значение, поскольку готовая коробка может содержать несколько компонентов на основе волокна: печатную бумагу, серый картон, гофрокартон, тиснёную бумагу, бумажные вставки и этикетки. Каждый из этих компонентов может поставляться разными поставщиками или производиться на разных мельницах. Если сбор необходимых данных откладывается до завершения массового производства, восстановить цепочку прослеживаемости может оказаться уже крайне затруднительно.

Следующий контрольный список предназначен для брендов и импортеров из ЕС, закупающих индивидуальную бумажную упаковку. В нем указано, какую информацию необходимо обсудить, откуда она, скорее всего, поступит и как поставщик упаковки может поддержать этот процесс.

Начинайте с продукта, а не с сертификата

Первый вопрос по Регламенту ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR) не должен звучать как «У вас есть сертификат FSC?». Он должен быть сформулирован так: «Что именно мы импортируем?»

Прежде чем запрашивать документы, определите:

• формат упаковки;

• импортируется ли она пустой или с продуктом;

• предполагаемая таможенная классификация;

• количество и единица измерения;

• компоненты на основе волокна в конструкции;

• используется ли для каждого компонента первичное, переработанное или смешанное волокно;

• юридическое лицо, которое, как ожидается, выведет продукт на рынок ЕС.

Общая фабричная сертификатная документация не может ответить на вопрос о надлежащей осмотрительности, относящийся к конкретному продукту. Регламент ЕС по устойчивому лесопользованию (EUDR) действует на уровне отдельного продукта и цепочки поставок, поэтому документация должна быть непосредственно связана с фактическими товарами, вводимыми на рынок.

Основная идея Документация Контрольный список

Не каждое поле будет находиться в ведении фабрики по упаковке. Эффективный процесс документирования делает ответственность за каждое поле очевидной, а не позволяет всем предполагать, что этим уже занимается другая сторона.

Шаг 1: ПОДТВЕРДИТЬ Классификация продукции

Регламент ЕС об устойчивом лесопользовании (EUDR) применяется только к соответствующим товарам, перечисленным в Приложении I. Целлюлозно-бумажные изделия из глав 47 и 48 включены, при условии соблюдения формулировок и исключений, указанных в Регламенте.

Для индивидуальных коробок часто актуальна товарная позиция 4819, однако окончательную классификацию определяет импортёр в ходе таможенной экспертизы. Поставщик должен предоставить достаточную информацию для принятия такого решения, в том числе:

• тип и конструкция коробки;

• основной материал;

• является ли продукт картонной коробкой, ящиком, кейсом, пакетом или другим контейнером;

• изменяют ли нематериальные компоненты продукт существенно;

• как осуществляется отгрузка и выставление счёта на упаковку.

Не используйте автоматически код ТН ВЭД предыдущей поставки, если изменилась конструкция или состав материала.

Шаг 2: Конструкция ведомость материалов упаковки

Ведомость материалов должна выходить за рамки формулировки «бумажная коробка». Жёсткая подарочная коробка может включать:

• специальную обёрточную бумагу;

• серый картон;

• покрытая печатная бумага;

• картон или гофрированный вкладыш;

• салфетки или бумажные аксессуары;

• этикетки;

• магниты;

• ленты, резинки или текстильные компоненты;

• Детали из ЭВА, пены, акрила или пластика; и

• клеи, чернила, фольга или ламинация.

Система прослеживаемости по регламенту ЕС (EUDR) ориентирована на соответствующие товары и продукты, в то время как другие материалы могут порождать отдельные вопросы, связанные с директивой ЕС по упаковке и упаковочным отходам (PPWR) или химической безопасностью. Чёткая спецификация состава материалов помогает покупателю корректно направлять каждый вопрос на решение.

Утверждённая спецификация материала должна также указывать, допускаются ли замены. Смена одного поставщика гофрокартона на другого в ходе производства может разорвать цепочку подтверждающих документов, если такая смена не зафиксирована.

Шаг 3: Определить страна производства и данные участка

В соответствии с РЕУЛ «страна производства» означает место производства соответствующего товара, а не просто место изготовления готовой коробки.

Следовательно, указание на то, что коробка «произведена в Китае», не подтверждает происхождение древесного волокна. Фабрике по переработке может потребоваться получить информацию через поставщика бумаги, поставщика картона, производителя целлюлозы или бумажную мельницу.

Данные геолокации относятся к участкам земли, где был произведён соответствующий товар. В случае длинных цепочек поставок бумаги это может быть наиболее трудоёмкой частью запроса информации. Покупателям следует заранее выяснить, способна ли выбранная цепочка поставок бумаги обеспечить требуемые данные о поставщиках на предыдущих стадиях.

Если данные недоступны, правильной реакцией является выявление пробела и повторный анализ материала или поставщика. Расплывчатое письмо с утверждением, что материал «экологичен», не может заменить прослеживаемость.

Шаг 4: Подключиться Поступающий материал для готового заказа

Документы поставщиков на предыдущих стадиях полезны только в том случае, если их можно связать с приобретаемой упаковкой.

Поставщик упаковки должен поддерживать практические связи между:

• проект клиента или артикул (SKU);

• утверждённый образец и техническая спецификация материала;

• заказ покупателя у поставщика;

• регистрация партии поступающего материала или поставки;

• производственный наряд-заказ;

• запись о контроле качества; и

• отгрузка готовой продукции.

Система не должна быть театральной. Чёткий, поддающийся аудиту след оказывается полезнее толстой папки несвязанных сертификатов.

В компании Senlarry Packaging это означает, что изменения материалов рассматриваются как контролируемые изменения. Если необходимо изменить утверждённую бумагу, картон или поставщика, проектная команда должна подтвердить новую спецификацию и оценить влияние на документацию до начала использования.

Шаг 5: Обзор Сертификация в надлежащем контексте

Сертификация FSC по цепочке поставок может поддержать структурированный процесс контроля материалов и помочь проверить, как сертифицированные заявления проходят через цепочку поставок.

Однако сертификация и процедура должной осмотрительности по регламенту ЕС (EUDR) — это не одно и то же. Оператор из ЕС по-прежнему обязан проверить полноту информации, требуемой EUDR, провести оценку рисков и направить соответствующее заявление.

Покупателям следует поэтому проверить:

• действителен ли сертификат;

• какое юридическое лицо и какой объект он охватывает;

• входит ли соответствующий продукт в сферу действия;

• какое заявление FSC выдвигается;

• содержат ли счёт-фактура и документация на продукт требуемое заявление;

• какие дополнительные данные по EUDR доступны помимо сертификата.

Такой подход позволяет избежать двух крайностей: полного отрицания значения сертификации или же автоматического признания её юридическим упрощением.

Шаг 6: Оценить Оценка рисков и устранение пробелов

Сбор документов — это не завершение процедуры надлежащей осмотрительности. Ответственный оператор должен оценить риск того, что продукт не соответствует требованиям Регламента в части отсутствия обезлесения и законности.

При проведении такой оценки могут учитываться следующие аспекты:

• классификация страны по уровню риска;

• сложность цепочки поставок;

• согласованность документов;

• риск смешивания с материалом неизвестного происхождения;

• надёжность поставщиков;

• доказательства законной заготовки и производства;

• проблемы, связанные с коррупцией, конфликтами или обеспечением соблюдения требований; и

• необходимость независимой проверки или дополнительной информации.

Если риск является существенным, для его снижения может потребоваться предоставление дополнительных доказательств, проведение аудита поставщика, независимые проверки или использование другого источника материала. Поставщик упаковки может отвечать на запросы информации, однако окончательную оценку своей операции осуществляет оператор ЕС.

Шаг 7: Управлять Ссылки на заявление о проведении должной осмотрительности

Информационная система ЕС по регулированию (EUDR) используется для подачи регуляторных деклараций. Сторона, ответственная за представление заявления о должной осмотрительности, должна быть определена до отгрузки.

Рабочие группы проектов должны определить:

• кто будет представлять декларацию;

• какая отправка, продукт и количество охватываются ею;

• какие номера ссылок должны быть переданы по цепочке поставок;

• как будут обрабатываться изменения в количестве или материале; и

• как будут храниться документы.

Не вставляйте один и тот же регистрационный номер в несвязанные заказы, не уточнив, на что он распространяется. Система прослеживаемости работает только тогда, когда регистрационные номера остаются привязанными к соответствующим продуктам и операциям.

Что такое Senlarry Может Поддержка

Для проекта бумажной упаковки, соответствующего требованиям Регламента ЕС о поставках древесины (EUDR), Senlarry может предоставить клиенту информацию, генерируемую или контролируемую на этапе переработки упаковки, включая:

• описание и спецификация готовой упаковки;

• ведомость материалов;

• утверждённая информация о бумаге и картоне;

• ссылки на поставщиков и закупки;

• доступная документация FSC для соответствующих заказов;

• связь производственного заказа-наряд и партии;

• документы об утверждённых изменениях материалов;

• законченное количество и информация об отгрузке;

• координация с поставщиками бумаги на верхнем уровне цепочки по доступным исходным документам.

Что рынок ЕС-покупатель или импортер по-прежнему должен владеть

Заказчик или соответствующий оператор из ЕС несёт ответственность за:

• подтверждением охвата Регламента ЕС об устойчивом лесном хозяйстве (EUDR) и таможенной классификацией;

• определением своей правовой роли;

• оценкой полноты и надёжности информации от поставщиков на верхнем уровне цепочки;

• проведением требуемой оценки рисков;

• осуществлением мер по снижению рисков, где это необходимо;

• подготовкой и подачей соответствующего заявления;

• реагированием на запросы компетентных органов.

Включение этого раздела в техническое задание на закупку предотвращает возникновение недопонимания в дальнейшем.

Обычный Документация Предупреждающие признаки

Покупателям упаковки следует насторожиться при обнаружении следующих признаков:

• «Сертифицировано в соответствии с РЕУЛ» без пояснения того, что именно было оценено;

• сертификат завода без связи с заказанным материалом;

• информация о стране производства представлена как данные о происхождении волокна;

• логотип FSC без действительного заявления или контекста цепочки поставок;

• описания продукции слишком расплывчаты для сопоставления с отгрузкой;

• необъяснённые замены материалов после утверждения образца;

• документы с несогласованными наименованиями поставщиков или количествами; или

• обещание, что вся документация будет подготовлена после завершения производства.

Соблюдение требований должно повышать прозрачность цепочки поставок. Если документация порождает дополнительную неопределённость, она не выполняет свою функцию.

Часто задаваемые вопросы

Следует ли запрашивать документы EUDR на этапе составления коммерческого предложения?

Да. Раннее обсуждение позволяет поставщику выбрать материалы и источники сырья, способные обеспечить необходимую информацию. Это также делает видимыми затраты и сроки подготовки документации.

Кто подтверждает код ТН ВЭД для бумажной коробки?

Импортер из ЕС должен подтвердить окончательную классификацию, как правило, с помощью таможенных органов или юридической поддержки. Поставщик упаковки предоставляет точные сведения о продукте и материалах.

Может ли один документ-упаковка охватывать несколько артикулов (SKU)?

Возможно, если артикулы действительно используют одни и те же материалы, источники сырья и данные прослеживаемости. Отличия в материалах, поставщике или производственной партии должны оставаться видимыми.

Достаточно ли декларации поставщика?

Она может служить одним из элементов доказательства, однако ответственный оператор обязан оценить полный набор информации и риски, связанные с цепочкой поставок.

Как долго необходимо хранить документы в соответствии с Регламентом ЕС о поставках древесины (EUDR)?

Операторы обязаны хранить свои заявления о надлежащей осмотрительности и подтверждающие документы не менее пяти лет. Процесс хранения также должен обеспечивать сохранность связи между импортированным продуктом, его производственной партией и первичными данными, использованными при оценке рисков.

Создайте цепочку доказательств до изготовления коробки

Документацию по РЕУЛ проще всего управлять, если рассматривать её как часть процесса закупки материалов и планирования производства. Спецификация упаковочного изделия, выбор поставщика, регистрация партий и данные от поставщиков на предыдущих этапах цепочки поставок должны подтверждать одну и ту же информацию.

Если для вашего проекта упаковки в ЕС имеется контрольный список информации по РЕУЛ, направьте его вместе с техническим заданием на конструкцию. Компания Senlarry проведёт анализ полей, поддержку которых мы можем обеспечить, выявит недостающие данные от поставщиков на предыдущих этапах и согласует процесс документирования до утверждения материалов.

Официальные источники

• Европейская комиссия, Регламент о продукции, не связанной с обезлесением: https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_enEUR-Lex, сводный Регламент (ЕС) 2023/1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02023R1115-20251226 

В этой статье приведена общая информация об упаковке; она не является юридической консультацией. Покупателям следует подтвердить классификацию продукта и правовые обязательства у квалифицированных консультантов.

https://www.senlarry.com/contact-us