L’EUDR s’applique-t-elle aux boîtes d’emballage en papier ? Un guide à l’intention des importateurs de l’UE pour 2026

Pour les marques qui importent des emballages en papier dans l’Union européenne, l’EUDR n’est plus une question politique lointaine. Les opérateurs de grande et moyenne taille doivent entrer dans la phase principale d’application le 30 décembre 2026, tandis que la plupart des opérateurs micro et petits disposent d’un délai jusqu’au 30 juin 2027.

La question difficile ne porte pas sur l’origine du papier dans le bois — elle en provient clairement. La question difficile concerne plutôt la couverture ou non d’un produit d’emballage particulier, l’identification de l’opérateur responsable et les preuves devant circuler tout au long de la chaîne d’approvisionnement.

La réponse courte est que de nombreux produits d’emballage en papier et en carton peuvent relever du champ d’application du règlement européen sur la déforestation (EUDR), notamment lorsque des emballages vides sont importés dans l’UE en tant que produit autonome. Toutefois, le champ d’application ne doit jamais être déterminé uniquement à partir du mot « papier ». La classification du produit selon la nomenclature combinée, sa composition matérielle et son mode de mise sur le marché sont toutes des éléments déterminants.

Ce guide explique les points pratiques que les acheteurs d’emballages doivent examiner avant de passer une commande.

Qu’est-ce que l’EUDR ?

Le règlement européen sur la déforestation, officiellement désigné sous le nom de règlement (UE) 2023/1115, s’applique aux produits associés à sept matières premières pertinentes : bovins, cacao, café, huile de palme, caoutchouc, soja et bois.

Avant qu’un produit relevant du champ d’application ne soit mis sur le marché de l’UE ou n’en soit exporté, l’opérateur responsable doit pouvoir démontrer que ce produit :

• est exempt de déforestation ;

• a été produit conformément à la législation pertinente du pays de production ; et

• est accompagné de la déclaration de diligence raisonnable requise ou d’une autre déclaration applicable prévue par le règlement.

Pour les produits en bois, l’exigence d’« exemption de déforestation » implique également que le bois ait été récolté sans causer de dégradation forestière après le 31 décembre 2020.

Le règlement EUDR n’est donc pas simplement une demande de certificat environnemental. Il s’agit d’un système de diligence raisonnable fondé sur la portée des produits, la traçabilité, les preuves, l’évaluation des risques et les déclarations réglementaires.

Les emballages en papier et et en carton sont-ils couverts ?

L’annexe I de l’EUDR inclut les produits de pâte à papier et de papier aux chapitres 47 et 48 de la nomenclature combinée de l’UE, sous réserve des exclusions expressément énoncées. Le chapitre 48 comprend de nombreux articles en papier et en carton, tandis que la position 4819 couvre les cartons, boîtes, caisses, sacs et autres récipients d’emballage en papier ou en carton.

Cela signifie qu’une boîte rigide vide, un carton pliant, une boîte-cadeau en papier ou un emballage de présentation en carton ondulé importé dans l’UE peut constituer un produit relevant du champ d’application lorsqu’il est déclaré sous un code douanier couvert.

Toutefois, un fournisseur d’emballages ne devrait pas formuler une affirmation universelle selon laquelle chaque composant en papier est automatiquement couvert de façon identique. L’importateur doit vérifier :

• la nomenclature combinée (CN) ou la classification douanière du produit ;

• le fait que l’emballage soit importé vide ou conjointement avec un autre produit ;

• le fait qu’il soit mis sur le marché de l’UE en tant que produit autonome ;

• s’il est entièrement fabriqué à partir de matériaux récupérés pouvant relever d’une exclusion pertinente ; et

• s’il existe des dispositions transitoires ou spécifiques au produit applicables.

Si la classification est incertaine, la démarche la plus sûre consiste à la confirmer auprès du conseiller en douane ou de l’équipe juridique de l’importateur avant le début de la production. Une usine d’emballage peut fournir des informations sur le produit et les matériaux, mais elle ne doit pas déterminer à la place de l’acheteur la classification douanière.

Principales dispositions du règlement européen sur la déforestation (EUDR) Dates destiné aux acheteurs d’emballages

Les échéances ont été modifiées après l’adoption initiale du Règlement. Les acheteurs doivent donc se référer à la législation consolidée en vigueur et aux orientations de la Commission européenne, plutôt que de s’appuyer sur des résumés plus anciens.

Attendre jusqu’à la date d’application pour demander des informations sur l’origine des fibres comporte un risque. À ce moment-là, le papier aura peut-être déjà été acheté, transformé et mélangé entre différents lots de production. La traçabilité est plus facile lorsque l’exigence de documentation est intégrée dès la demande d’achat.

Qui est responsable ? Lorsque Les emballages sont-ils importés dans l’UE ?

L’EUDR attribue des obligations aux opérateurs, aux opérateurs en aval et aux commerçants, en fonction de leur rôle dans la mise sur le marché de l’UE ou la mise à disposition de produits concernés.

Pour les emballages fabriqués en dehors de l’UE, la partie établie dans l’UE qui met pour la première fois un produit relevant du champ d’application sur le marché de l’Union assume généralement la responsabilité centrale d’opérateur. Le rôle exact dépend des modalités commerciales et douanières.

L’usine d’emballage située à l’étranger conserve une importance, mais son rôle est différent. Elle peut être tenue de fournir la description du produit, la composition des matériaux, les informations relatives aux fournisseurs en amont, les données sur le pays de production, les références de lot ainsi que d’autres éléments justificatifs demandés par le client de l’UE.

Cette distinction est essentielle. Un fournisseur peut appuyer le processus de diligence raisonnable prévu par l’EUDR, mais il ne doit pas affirmer avoir rempli les obligations légales de l’opérateur européen, sauf s’il remplit un rôle défini et dispose d’un accès aux systèmes d’information requis.

Quelles informations peuvent être Obligatoire ?

Le processus de diligence raisonnable de l’opérateur responsable peut exiger des informations telles que :

• une description claire du produit d’emballage ;

• la quantité et la classification pertinente du produit ;

• les noms courants et scientifiques des essences de bois, le cas échéant ;

• le pays de production ;

• la géolocalisation des parcelles où le bois concerné a été produit ;

• les coordonnées du fournisseur et du client ;

• des éléments probants attestant que le produit est exempt de déforestation ;

• des éléments probants attestant que la production était conforme à la législation locale pertinente ;

• les registres relatifs à l’évaluation des risques ; et

• des éléments probants relatifs à l’atténuation des risques lorsque le risque évalué n’est pas négligeable.

Pour une boîte en papier transformée, une partie de ces informations provient de très en amont, au niveau des forêts, des usines de pâte à papier et des papeteries. L’usine de fabrication de boîtes ne peut pas recréer, a posteriori, les données manquantes relatives à l’origine forestière. Elle doit collaborer avec ses fournisseurs agréés de papier et de carton, et maintenir, dans toute la mesure du possible, un lien clair entre la matière première entrante et la commande finale.

Est-ce une certification FSC Suffisant pour l’EUDR ?

La certification FSC relative à la chaîne de contrôle peut constituer une preuve complémentaire utile. Elle permet d’améliorer la traçabilité des flux de matières certifiées et aide les acheteurs à collaborer dans un système d’approvisionnement plus rigoureux.

Non, elle ne constitue pas, en soi, un substitut à la diligence raisonnable requise par l’EUDR. L’EUDR exige que l’opérateur responsable remplisse des exigences spécifiques en matière d’information, d’évaluation des risques et de déclaration. Un document de certification peut appuyer ce processus, mais il ne le remplace pas automatiquement.

Pour les acheteurs, la question pertinente n’est pas « Le fournisseur possède-t-il la certification FSC ? », mais plutôt :

Le fournisseur est-il en mesure de relier la matière utilisée pour cette commande à des informations fiables en amont et de fournir les documents requis dans le cadre de notre processus de diligence raisonnable ?

Comment Senlarry soutient les projets d’emballages conformes à l’EUDR

Chez Senlarry Packaging, nous considérons la traçabilité comme une exigence intégrée au projet, et non comme un logo ajouté en fin de processus. Selon le produit et le cahier des charges du client, notre accompagnement peut inclure :

Présentation du marché et du périmètre

Nous demandons où l’emballage sera mis sur le marché, sous quelle forme il sera importé et si le client a spécifié une exigence en matière de documentation EUDR.

Cartographie des matériaux

Nous établissons une nomenclature couvrant les principaux composants en papier, notamment le papier extérieur, le carton gris, le carton plié, le carton ondulé et les inserts en papier, le cas échéant.

Options de matériaux FSC

Pour les projets nécessitant des matériaux certifiés FSC, nous pouvons approvisionner des options de papier adaptées et gérer la commande via le processus d’achat contrôlé et de production pertinent.

Enregistrements des fournisseurs et des lots

Nous conservons les références d’achat et de production permettant de relier les matériaux approuvés à la commande d’emballage correspondante. Si un matériau est modifié après l’échantillonnage, cette modification doit être consignée et communiquée, et non remplacée discrètement.

Coordination des documents amont

Lorsque des informations liées à l’EUDR sont requises, nous coordonnons avec les fournisseurs de papier et de carton afin de recueillir la documentation amont disponible, pour examen par le client.

Contrôle de production

La traçabilité perd de sa valeur si le matériau approuvé n’est pas celui effectivement utilisé en production. Notre processus de production et de contrôle qualité doit donc garantir une cohérence entre la spécification approuvée, le matériau entrant et l’emballage fini.

Cela s’appelle le plus justement un soutien à l’approvisionnement et à la documentation alignés sur l’EUDR. Il est inutile de le présenter comme un « emballage certifié EUDR », ce qui ne correspond pas précisément à la nature du Règlement.

Ce que les acheteurs doivent faire avant de passer une commande

Avant de lancer un projet d’emballage en production, un acheteur européen doit :

• Vérifier si le produit d’emballage relève du champ d’application.

• Valider la classification douanière pertinente.

• Identifier la personne morale qui agira en tant qu’opérateur.

• Intégrer les exigences d’information relatives à l’EUDR dans le cahier des charges fourni au fournisseur.

• Confirmer si des fibres vierges, certifiées, recyclées ou mixtes sont utilisées.

• Examiner les lacunes dans les données en amont avant d’approuver les matériaux.

• Définir la manière dont les registres de lots et de commandes seront conservés.

• Confirmer qui préparera et soumettra la déclaration requise.

Plus tôt ces questions sont posées, plus le projet est facile. Demander une traçabilité complète après la fin de la production de masse équivaut, pour l’emballage, à demander une carte après le départ effectif de l’expédition.

Fréquemment Il a demandé Leurs questions

Le règlement EUDR s’applique-t-il aux boîtes en carton rigide ?

Cela se peut. Les boîtes en carton rigide peuvent relever des classifications du Chapitre 48 couvertes par le règlement lorsqu’elles sont importées en tant que produits d’emballage. L’importateur doit confirmer le code NC exact ainsi que le scénario commercial.

Le règlement EUDR s’applique-t-il aux emballages en papier recyclé ?

Le règlement prévoit des exclusions pour certains produits entièrement fabriqués à partir de matériaux ayant achevé leur cycle de vie et qui, autrement, auraient été éliminés comme déchets. Cette disposition ne doit pas être interprétée comme une exemption automatique pour tout produit commercialisé comme « recyclé ». La composition du matériau et la classification du produit doivent toujours être vérifiées.

La certification FSC prouve-t-elle la conformité au règlement EUDR ?

Non. La certification FSC peut soutenir la traçabilité et l’approvisionnement responsable, mais l’opérateur relevant du règlement européen sur la déforestation (EUDR) doit toutefois respecter les exigences applicables en matière de diligence raisonnable.

Un fournisseur d’emballages chinois peut-il soumettre la déclaration de diligence raisonnable EUDR ?

La responsabilité juridique incombe généralement à l’opérateur concerné qui met le produit sur le marché de l’UE. Un fournisseur d’emballages établi hors UE peut fournir des informations complémentaires sur la chaîne d’approvisionnement, mais les responsabilités doivent être clarifiées au cas par cas.

Quand les exigences EUDR doivent-elles être abordées avec le fournisseur ?

Avant l’approbation des matériaux et, de préférence, avant la soumission du devis. Les exigences relatives à la traçabilité en amont peuvent influencer le choix des matériaux, la sélection des fournisseurs, les délais de production des documents et les coûts.

Planifier la conformité avant la production

L’EUDR modifie la façon dont les projets d’emballages en papier sont définis et documentés. La réponse la plus efficace n’est pas une nouvelle allégation marketing. Il s’agit plutôt d’un lien plus rigoureux entre la sélection des matériaux, les dossiers fournisseurs, les lots de production et les informations exigées par l’opérateur de l’UE.

Si vous préparez un projet d’emballage en papier destiné au marché de l’UE, communiquez à notre équipe le type de produit, le pays cible, la quantité attendue et les exigences en matière de documentation. Nous pouvons analyser la structure de l’emballage et vous expliquer quels dossiers d’approvisionnement et de production nous sommes en mesure de soutenir avant le début de la phase d’échantillonnage.

Références officielles

• Commission européenne, règlement relatif aux produits sans déforestation : https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en

• EUR-Lex, version consolidée du règlement (UE) 2023/1115 : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02023R1115-20251226

Cet article fournit des informations générales sur l’emballage et ne constitue pas un avis juridique. Les acheteurs doivent confirmer la classification du produit et leurs obligations légales auprès de conseillers qualifiés.