¿Se aplica el EUDR a las cajas de embalaje de papel? Una guía para importadores de la UE en 2026

Para las marcas que importan embalajes de papel a la Unión Europea, el EUDR ya no es un tema normativo lejano. Los operadores grandes y medianos deben entrar en la fase principal de aplicación el 30 de diciembre de 2026, mientras que la mayoría de los operadores micro y pequeños tienen plazo hasta el 30 de junio de 2027.

La pregunta difícil no es si el papel procede de la madera. Claramente sí lo hace. La pregunta difícil es si un producto de embalaje concreto queda incluido, quién se considera el operador responsable y qué pruebas deben recorrer la cadena de suministro.

La respuesta breve es que muchos productos de embalaje de papel y cartón pueden quedar comprendidos en el ámbito de aplicación del EUDR, especialmente cuando el embalaje vacío se importa a la UE como un producto en sí mismo. Sin embargo, el ámbito de aplicación nunca debe determinarse únicamente por la palabra «papel». La clasificación del producto según la Nomenclatura Combinada, su composición material y su canal de comercialización son factores decisivos.

Esta guía explica los aspectos prácticos que los compradores de embalajes deben revisar antes de realizar un pedido.

¿Qué es el EUDR?

El Reglamento de la UE sobre la deforestación, formalmente el Reglamento (UE) 2023/1115, aborda los productos asociados a siete materias primas relevantes: ganado, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera.

Antes de que un producto incluido en el ámbito de aplicación se coloque en el mercado de la UE o se exporte desde él, el operador responsable debe poder demostrar que dicho producto:

• es libre de deforestación;

• se produjo de conformidad con la legislación pertinente del país de producción; y

• cuenta con la declaración de diligencia debida exigida u otra declaración aplicable prevista en el Reglamento.

Para los productos fabricados con madera, «libre de deforestación» implica también que la madera se cosechó sin causar degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020.

El EUDR no es, por tanto, una simple solicitud de un certificado ambiental. Se trata de un sistema de diligencia debida basado en el alcance del producto, la trazabilidad, las pruebas, la evaluación de riesgos y las declaraciones reglamentarias.

¿Son los productos de papel y y cartón para embalaje objeto de cobertura?

El Anexo I del EUDR incluye productos de pulpa y papel en los Capítulos 47 y 48 de la Nomenclatura Combinada de la UE, sujetos a las exclusiones indicadas. El Capítulo 48 incluye numerosos artículos de papel y cartón, mientras que la partida 4819 abarca cajas, envases, estuches, bolsas y otros recipientes de embalaje de papel o cartón.

Esto significa que una caja rígida vacía, un cartón plegable, una caja de regalo de papel o un estuche de presentación de cartulina importados a la UE pueden ser productos incluidos en el alcance cuando se declaran bajo un código aduanero cubierto.

No obstante, un proveedor de envases no debe hacer una afirmación universal de que cada componente de papel queda automáticamente cubierto de forma idéntica. El importador debe confirmar:

• la clasificación CN o aduanera del producto;

• si el embalaje se importa vacío o junto con otro producto;

• si se coloca en el mercado de la UE como un producto en sí mismo;

• si está fabricado íntegramente con material recuperado que podría cumplir una exclusión pertinente; y

• si resultan aplicables disposiciones transitorias especiales o disposiciones específicas para el producto.

Si la clasificación no es clara, la medida más segura consiste en confirmarla con el asesor aduanero del importador o con su equipo jurídico antes de iniciar la producción. Una fábrica de envases puede facilitar información sobre el producto y los materiales, pero no debe inventar la clasificación aduanera del comprador.

EUDR clave Fechas para compradores de envases

Los plazos se modificaron tras la adopción inicial del Reglamento. Por tanto, los compradores deben utilizar la legislación consolidada vigente y las orientaciones de la Comisión Europea, en lugar de confiar en resúmenes anteriores.

Es arriesgado esperar hasta la fecha de aplicación para solicitar información sobre el origen de la fibra. Para entonces, el papel ya podría haberse comprado, transformado y mezclado entre distintos lotes de producción. La trazabilidad resulta más sencilla cuando el requisito de documentación se incluye desde el inicio en la especificación de compra.

¿Quién es responsable? Cuando ¿Se importan los envases a la UE?

El EUDR asigna obligaciones a los operadores, operadores posteriores y comerciantes según su función al colocar o poner a disposición productos relevantes en el mercado de la UE.

Para el embalaje fabricado fuera de la UE, la parte establecida en la UE que coloca por primera vez un producto incluido en el ámbito de aplicación en el mercado de la Unión suele asumir la responsabilidad central del operador. El papel exacto depende de los acuerdos comerciales y aduaneros.

La fábrica de embalajes situada en el extranjero sigue siendo importante, pero su función es distinta. Puede necesitar facilitar la descripción del producto, la composición de materiales, la información sobre proveedores de etapas anteriores de la cadena, los datos del país de producción, las referencias de lote y otras pruebas complementarias solicitadas por el cliente de la UE.

Esta distinción es importante. Un proveedor puede apoyar el proceso de diligencia debida previsto en la EUDR, pero no debe afirmar haber cumplido las obligaciones legales del operador de la UE, a menos que tenga un rol definido y acceso al sistema de información requerido.

¿Qué información puede ser ¿Obligatorio?

El proceso de diligencia debida del operador responsable puede exigir información como:

• una descripción clara del producto de embalaje;

• cantidad y clasificación pertinente del producto;

• los nombres comunes y científicos de las especies de madera, cuando sea necesario;

• país de producción;

• geolocalización de las parcelas donde se produjo la madera pertinente;

• datos del proveedor y del cliente;

• pruebas de que el producto es libre de deforestación;

• pruebas de que la producción cumplió con la legislación local pertinente;

• registros de evaluación de riesgos; y

• pruebas de mitigación de riesgos cuando el riesgo evaluado no es despreciable.

En el caso de una caja de papel transformada, parte de esta información proviene de etapas muy anteriores de la cadena, como los bosques, las fábricas de pulpa y las fábricas de papel. La fábrica de cajas no puede reconstruir, tras el hecho, los datos ausentes sobre el origen forestal. Debe colaborar con sus proveedores aprobados de papel y cartón y mantener tan clara como sea práctico la vinculación entre el material entrante y el pedido terminado.

¿Es la certificación FSC Ya es suficiente. para el EUDR?

La certificación FSC de cadena de custodia puede ser una valiosa evidencia de apoyo. Puede mejorar la visibilidad sobre los flujos de materiales certificados y ayudar a los compradores a trabajar con un sistema de adquisición más riguroso.

No lo es, por sí sola, un sustituto de la debida diligencia exigida por el EUDR. El EUDR exige que el operador responsable cumpla con los requisitos específicos de información, evaluación de riesgos y declaración establecidos en el Reglamento. Un documento de certificación puede respaldar dicho proceso, pero no lo completa automáticamente.

Para los compradores, la pregunta más adecuada no es «¿Tiene el proveedor certificación FSC?», sino:

¿Puede el proveedor vincular el material utilizado para este pedido con información creíble procedente de eslabones anteriores de la cadena y proporcionar los registros necesarios para nuestro proceso de debida diligencia?

Cómo Senlarry apoya proyectos de embalaje alineados con el EUDR

En Senlarry Packaging, tratamos la trazabilidad como un requisito del proyecto, no como un logotipo añadido al final. Según el producto y las indicaciones del cliente, nuestro apoyo puede incluir:

Información inicial sobre el mercado y el alcance

Pedimos información sobre dónde se colocará el embalaje en el mercado, en qué forma se importará y si el cliente ha especificado un requisito de documentación EUDR.

Mapeo de materiales

Elaboramos una lista de materiales que cubre los principales componentes basados en papel, incluidos el papel exterior, el cartón gris, el cartón para cajas plegables, el cartón corrugado y los separadores de papel, cuando proceda.

Opciones de material FSC

Para proyectos que requieren material certificado FSC, podemos obtener opciones adecuadas de papel y gestionar el pedido mediante el correspondiente proceso controlado de compras y producción.

Registros de proveedores y lotes

Conservamos referencias de compras y producción que permiten vincular los materiales aprobados con el pedido de embalaje correspondiente. Si un material cambia tras la fase de muestreo, dicho cambio debe registrarse y comunicarse, no sustituirse de forma silenciosa.

Coordinación de documentación ascendente

Donde se requiera información relacionada con el EUDR, coordinamos con los proveedores de papel y cartón para recopilar la documentación disponible de origen ascendente, a fin de que el cliente la revise.

Control de producción

La trazabilidad pierde valor si el material aprobado no es el que se utiliza en la producción. Por lo tanto, nuestro proceso de producción y control de calidad debe mantener la alineación entre la especificación aprobada, el material entrante y el empaque terminado.

Esto se describe mejor como apoyo al abastecimiento y a la documentación alineados con el EUDR. No hay necesidad de presentarlo como «envases certificados EUDR», lo cual no constituye una descripción precisa del Reglamento.

Qué deben hacer los compradores antes de realizar un pedido

Antes de enviar un proyecto de empaque a producción, un comprador de la UE debe:

• Confirme si el producto de envase está comprendido en el ámbito de aplicación.

• Valide la clasificación aduanera correspondiente.

• Identifique qué persona jurídica actuará como operador.

• Incorpore los requisitos de información del EUDR en las instrucciones dirigidas al proveedor.

• Confirme si se están utilizando fibras vírgenes, certificadas, recicladas o mixtas.

• Revise las lagunas en los datos de la cadena de suministro anterior antes de aprobar los materiales.

• Defina cómo se conservarán los registros de lotes y pedidos.

• Confirme quién preparará y presentará la declaración requerida.

Cuanto antes se planteen estas preguntas, más sencillo será el proyecto. Solicitar trazabilidad completa tras finalizar la producción en masa equivale, en términos de embalaje, a pedir un mapa después de que el envío ya haya salido.

Frecuentemente Preguntado Sus preguntas

¿Se aplica el Reglamento sobre la Deforestación Urbana y Rural (EUDR) a las cajas rígidas de papel?

Es posible. Las cajas rígidas de papel pueden incluirse dentro de las clasificaciones del Capítulo 48 cubiertas cuando se importan como productos de embalaje. El importador debe confirmar el código NC exacto y el escenario comercial.

¿Se aplica el EUDR al embalaje de papel reciclado?

El Reglamento contempla exclusiones para ciertos productos fabricados íntegramente con materiales que ya han completado su ciclo de vida y que, de otro modo, se habrían desechado como residuos. Esto no debe interpretarse como una exención automática para todos los productos comercializados como reciclados. La composición del material y la clasificación del producto siguen requiriendo verificación.

¿La certificación FSC demuestra el cumplimiento del EUDR?

No. La certificación FSC puede respaldar la trazabilidad y la obtención responsable, pero el operador del Reglamento sobre la Deforestación de la UE (EUDR) debe cumplir aún así los requisitos aplicables de diligencia debida.

¿Puede un proveedor chino de envases presentar la declaración de diligencia debida del EUDR?

La responsabilidad jurídica recae normalmente en el operador correspondiente que coloca el producto en el mercado de la UE. Un proveedor de envases no perteneciente a la UE puede facilitar información de apoyo sobre la cadena de suministro, pero las responsabilidades deben confirmarse para la transacción específica.

¿Cuándo deben discutirse los requisitos del EUDR con el proveedor?

Antes de la aprobación del material y, preferiblemente, antes de la cotización. Los requisitos de trazabilidad ascendente pueden afectar la selección de materiales, la elección del proveedor, los plazos de entrega de la documentación y los costos.

Planificar el cumplimiento antes de la producción

El reglamento de la UE sobre la deforestación (EUDR) está cambiando la forma en que se plantean y documentan los proyectos de envases de papel. La respuesta más sólida no es una nueva afirmación de marketing, sino una conexión más rigurosa entre la selección de materiales, los registros de los proveedores, los lotes de producción y la información exigida por el operador de la UE.

Si está preparando un proyecto de envases de papel para el mercado de la UE, comparta con nuestro equipo el tipo de producto, el país de destino, la cantidad prevista y los requisitos documentales. Podemos revisar la estructura del envase y explicarle qué registros de aprovisionamiento y producción podemos respaldar antes de iniciar la fase de muestreo.

Referencias oficiales

• Comisión Europea, Reglamento sobre productos libres de deforestación: https://environment.ec.europa.eu/topics/forests/deforestation/regulation-deforestation-free-products_en

• EUR-Lex, versión consolidada del Reglamento (UE) 2023/1115: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02023R1115-20251226

Este artículo ofrece información general sobre el embalaje y no constituye asesoramiento jurídico. Los compradores deben confirmar la clasificación del producto y sus obligaciones legales con asesores calificados.